數據起源：財務部等
制圖：汪哲平
習近平總書記6月11日下戰書掌管召開中心周全深化改造委員會第五次會議時誇大，穩固食糧生孩子，確保食糧平安，必需維護和調動農人種糧和處所抓糧積極性，健全種糧農人收益保證機會議室出租制和食糧主產區好處抵償機制，進步政策精準性、實效性，夯實食糧平安基礎。會議誇大，完美價錢、補助、保險等政策系統。
本年起，我國周全實行三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險政策。政策若何實行，如何保證種糧農人收益？本版發布報道，追蹤關心政策落地履行情形。
——編 者
本年起，全國周全實行三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險政策。這兩種保險能給種糧農人帶來哪些利益，農人投保積極性若何？如何進一個步驟加強農人取得感？記者停止了采訪。
更好保證種糧收益，助力防災減災、積極救災
時價“三夏”，四川省綿陽市游仙區種糧年夜戶唐以經心情不錯。
“2000畝麥子收穫挺好。”唐以全種糧30多年，除了小麥，還種了不少水稻、玉米。“有專家領導、科技加持，這些年，又多了道‘全險’保證。”
唐以全說的“全險”，是完整本錢保險。2022年，本地推行三年夜食糧作物完整本錢保險。“‘全險’每畝保費只比曩昔的物化本錢保險貴幾元錢，但保證能進步數百元，一旦遭受年夜害，能獲得不少賠還償付，我立即就投保了。昔時炎天碰到干旱，水稻增產較多，‘全險’賠還償付很年夜水平上補充了喪失。”唐以全說，此刻同村人年夜多購置了完整本錢保險。
在農業里，物化本錢指化肥、種子、地膜這些生孩子經過歷程中的直接投進，對這些停止保證的農業保險就是物化本錢保險。
“以往的物化本錢保險保額約為畝產值的40%，農戶感到不敷。完整本錢保險義務涵蓋重要天然災難、嚴重病蟲鼠害、不測變亂等，保證物化、地盤和人工等農業生孩子總本錢，蒔植支出保險保證相干農產物蒔植支出，這兩個險種保證程度最高可達響應種類畝產值的80%，能穩固種糧農戶收益，農人投保積極性高。”首都經貿年夜學傳授庹國柱說，近3年產糧年夜縣三年夜主糧承保面積增添了約1.5億畝，部門食糧主產省份完整本錢保險籠罩率相當高。農人可依據現實需求，在物化本錢保險、完整本錢保險和蒔植支出保險中自立選擇一種投保。
近年來，三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險抵償因災喪失、保證農人收益的感化不竭浮現。往年，全國農業保險總賠付1124億元，此中，食糧特殊是三年夜食糧作物所取得的賠還償付占主要部門。
農業保險不只能為種糧農人強化支出保證，還能助力田間治理和防災減災。本年，中國人壽團體旗下財險河北省分公司共同相干部分展開小麥“一噴三防”，出資購置飛防辦事及防治藥品，保證小麥穩產減產。往年5月，河南遭受“爛場雨”氣象，安然產險敏捷向駐馬店、周口、焦作等地供給搶收農機補助及烘干資金145萬元，為農戶挽回約1400萬元經濟喪失。
財務部有關擔任人表現，此前三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險政策在全國一切產糧年夜縣實行，其他地域種糧農戶希冀享用異樣政策的呼聲很高。為回應關心，依照2024年中心一號文件和《當局任務陳述》安排請求，該政策從2024年開端在全國周全實行。
“稻谷、小麥、玉米收穫面積占我國食糧總面積比例超八成，產量占比超九成。周全實行三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險政策，有利于推進農戶進步種糧積極性、保證災難后的農業再生孩子，給種糧農人帶來真正的惠，對保證國度食糧平安有主要意義。”庹國柱說。
公道design保證程度、厘定保險費率，加年夜支撐力度
財務部等部分結合發布告訴提出，完整本錢保險保證程度、蒔植支出保險保證程度準繩上均不得高于響應種類產值的80%。如許的設定有什么利益？
“對保險運營而言，這是風險治理需求。”庹國柱說，在進步保證程度的同時，保險金額假如過高，能夠形成品德風險，例如，疏于田間治理和救災減損。是以，公道制訂保證程度，有利于保證食糧減產。
此外，業內助士表現，如許的政策design有利于公道壓降保費，必定水平上加重農人累贅和一些產糧年夜縣的保費補助壓力。
本年，中心財務對三年夜主糧保險的保費補助預算增添了近50億元。三年夜食糧作物完整本錢保險和蒔植支出保險保費補助比例為在省級財務保費補助不低于25%的基本上，中心財務對中西部地域和西南地域補助45%，對台灣東邊地域補助35%。加上市縣財務的補助，各級財務補助接近80%，農戶自繳約20%保費。財務部將強化資金監管，避免拖欠、截留、調用，確保保險政策精準滴灌。
“激勵優化資金撥付和結算方法，能夠斟酌推行農險保費的中心和省級保費補助資金直接與保險公司省級分公司結算機制，盼望可以或許壓降應收保費。”國度金融監視治理總局相干司局擔任人說。
相干部分將催促保險公司依照保本微利準繩厘定保險費率，今朝均勻費率已由前年的6%降至約4.9%，依照完整本錢保險和蒔植支出保險的保證程度年夜約每畝跳舞教室1125元盤算，農戶每畝自繳保費約11元。
農業鄉村部相干司局擔任人提出，寬大農人、特殊是從事範圍運營的種糧農人交通，把農業保險作為食糧生孩子風險的主要治理東西，爭奪“應保盡保”；處所當局進一個步驟加年夜支撐力度，支撐種糧農人完成“愿保盡保”。
加速數字化、線上化程序，方便農戶投保、理賠
承保理賠直接關系農戶的取得感。若何進一個步驟優化相干辦事？
“為過度範圍運營農戶和小農戶供給特性化投保方法。”安然產險黨委委員、集團工作群總監姜華說，種糧年夜戶可作為投保人到保險公司填寫投保單，交納保費，保險公司向農戶直接出具保險單；同時，支撐蒔植範圍小的農戶由村所有人全體組織集中投保，把小農生孩子引進古代農業成長軌道，進一個步驟加強完整本錢保險和蒔植支出保險的籠罩面和普惠性。
加速農業保險數字化、線上化程序。業內助士表現，保險公司應連續加年夜科技投進，應用衛星遠感、智能辨認、物聯網、年夜數據、云盤算等技巧，摸索科技賦能精準承保的立異形式和方式，進步農業保險承保真正的性和正確性。
“可進一個步驟健全保險行業與農業鄉村、景象等部分的信息交互共享機制，對農業生孩子停止及時監測和風險預警。”國度金融監視治理總局四川監管局有關擔任人說，本地經由過程散戶地盤確權數據比對上圖、種糧年夜戶遠感測繪上圖和林地小班比對上圖等形式展開精準承保試點，打造“地塊+農戶+作物”一體化處理計劃，晉陞蒔植險承保精準性。
國度金融監視治理總局北京監管局有關擔任人先容，本地推進完成汗青承保材料體系主動帶出，農戶講授無需復雜操縱即可完玉成部投保流程，從完成繳費到收取電子保單相當快。
定損理賠方面，有的保險公司摸索應用手持全球定位體系東西丈量農作物受災面積，有用晉陞查勘定損效力和準共享空間確性；有的應用衛星遠感技巧及景象數據等支持疾速預賠，助力農戶實時救災減損、疾速恢回生產。
此外，有關部分將不竭加大力度合規治理。金融監管總局近期出臺了關于展開政策性農險營業承保理賠合規性和內控有用性專項整治的告訴，從保險公司自查和監管督查檢討著手，規范運營行動，衝擊虛偽承保理賠，保護農戶符合法規權益。