一、“五個轉型”彰顯湘西州周全村落復興新成效

近年來，湘西州建立脫貧地域村落復興示范區新目的， 守牢食糧平安和不產生範圍性返貧底線，實行財產失業富平易近、漂亮村落扶植、管理效能晉陞、鄉風文明鑄魂、村落育才聚才、下層黨建引領“六年夜舉動”，村落復興獲得了新成效。

（一）完成由穩固脫貧攻堅結果向慢慢配合富饒轉型

同步完成脫貧和周全建成小康社會后，湘西州把增進各平易近族配合富饒作為主要目的，不竭拓寬農人增收渠道，穩固晉陞脫貧群眾支出程度，出力優化城鄉居平易近支出分派，健全社會保證系統，推進全州配合富饒邁出堅實程序。

農人休息報答公道增加機制初步構成。捉住務工這個農人增收重要起源，領導企業樹立進城務工農人休息報答公道增加機制，推行基本舉措措施扶植以工代賑方法，全力吸納本地鄉村休息力務工失業，最年夜限制進步勞務報答發放比例。2022 年，湘西州推行以工代賑吸納本地鄉村群眾當場就近失業 41240 人次，此中鄉村脫貧生齒占到 49%，推進脫貧戶人均純支出同比增加 17.88%。

城鄉社會保證系統穩步完成擴面提標。把社會保證均等化作為增進配合富饒的基本性工程，將進城務工農人劃一歸入掉業保險和工傷保險范疇，逐年進步社會保證尺度，慢慢樹立起分層分類、城鄉均等的社會救助系統。截至 2023 年 6 月底，全州城鄉低保尺度分辨進步到 650 元/月、5051 元/ 年，全州新開工扶植項目進城務工農人掉業保險和工傷保險參保率 100%，全州沒有一個先生因家庭貧苦而掉學，艱苦殘疾人生涯、護理補助位居全省前列。

鄉村居平易近財富性支出完成多元共促。以盤活鄉村閑置宅基地為主要道路，經由過程保底收買、地盤流轉、進股分紅等多種方法增添農人財富性支出，完成農人增收渠道多元化。如2022 年鳳凰縣盤活閑置宅基地 56 畝，經由過程宅改完成人均增收 2000 元以上；龍山縣經由過程地盤流轉、進股分紅等方法輻射帶動 2.66 萬脫貧戶年均增收 2200 元以上；花垣縣流轉地盤 15 萬畝，助力 3 萬多農戶戶均增收 1500 元/年以上。

（二）完成由產能和範圍擴大向構建古代化村落財產系統轉型

湘西州把扶植古代化財產系統作為周全推動村落復興的主攻標的目的，凸起財產特點化、brand化、融會化標的目的，加速推進村落財產由產能和範圍擴大為主向高質高效的古代化財產系統轉型進級。

特點brand村落財產東西的品質效益顯明晉陞。繚繞區位、生態、周遭的狀況上風，凸起地區平易近族特點，推進構成了以茶葉、柑橘、獼猴桃等為特點的古代農業財產集群，全州先后培養構成“兩品一標”產物 187 個，18 個brand進選 2021-2022 年湖南省農產物區域公用brand名錄。特點財產效益不竭晉陞，吉首黃金茶產值超 10 億元，鳳凰縣獼猴桃財產產值跨越 4 億元，“保靖黃金茶”綜合產值衝破 20 億元，成為支持村落復興的主要氣力。

文明游玩賦能財產融會構成新格式。依托豐盛的文明和特點農業資本，鼎力推動文茶農體工旅深度融會，不竭激活非遺生孩子力，推進茶旅融會，推進傳承白色基因與村落復興同頻共振，“一業興帶動百業旺蒼生富”的綜合效應不竭縮小。近年來，花垣縣進各國家鄉村財產融會成長示范園，吉首市建成 2 個三產融會示范區，保靖縣榮獲湖南茶葉村落復興十年夜茶旅融會示范縣，全州加速構成了以文明游玩融會賦能村落復興的多業態融會成長新格式。

農業供銷一起配合社會化辦事系統初步構成。聚焦農業生孩子單薄環節，以辦事小農戶為重點，出力扶植起以供銷一起配合為主要載體的農業社會化辦事系統。經由過程扶植“示范社”和改革下層“單薄社”，全州先后改革進級鄉村綜合辦事社多少數字 34 個，農業社會化辦事達 32.55 萬畝，供銷體系旺季發賣農特產物到達 3.4 億元，永順縣、龍山縣先后被列為農業社會化辦事項目試點縣，農業社會化辦事系統扶植隨機應變走出了新門路。

（三）完成由重視傳統要素投進向科技生態賦能轉型

湘西州牢牢掌握科技興農、綠色成長時期趨向，鼎力推動農業鄉村新舊動能轉換，推進村落復興由重要依附傳統要素投進向加倍重視科技生態賦能轉型。

科技賦能綠色成長底色更亮。經由過程科技立異推動叢林防護、空氣淨化管理、水系管理和耕地淨化管理，綠色成長成效顯明，叢林籠罩率到達 70.24%，湘西成為全國最“綠”的地域之一，被國度林草局譽為全國綠色成長的典范城市。僅2022 年湘西州新增添綠色食物 136 個、無機產物 38 個，綠色食物財產鏈產值、稅收分辨增加 35.9%、36.8%，綠色財產成色更足。

農業尺度化機械化普及更廣。安身山地特色，兼顧推動高尺度基礎農田扶植，鼎力展開山區實用農機的推行和示范， 推進古代化插秧機取代人工在撂荒地停止復種，以機械化破解山地耕種困難，使疏棄地復變良田。2022 年，湘西州推動水稻油菜生孩子全部旅程周全機械化，全州建成高尺度農田 21.8 萬畝，完玉成部耕地疏棄管理義務，農業尺度化機械化開釋出強盛生孩子力。

傳統平易近族村數字化平臺更年夜。實行網格化數字管理助推村落管理古代化，建成特點村落文明數字資本庫，推動聰明農業項目籠罩全州重要財產，完成聰明游玩重要景點全籠罩，培養構成一批東西的品質優、有特點的鄉村電商brand，城鄉“數字鴻溝”顯明減少，最偏僻的傳統村也能用上變動位置付出， 經由過程數字化把傳統平易近族村奉上古代化的慢車道。

（四）完成由集中氣力攻堅克難向激起內活潑力轉型

湘西州把培養和激活農人內生成長動力作為村落復興的主要方面，保持市場主體，慢慢完成了村落成長由集中氣力攻堅克難向激起內活潑力轉型。

村落市場造血效能不竭加強。依據市場有用需求供應領導村落鼎力成長特點財產，以品德和brand加強產物市場競爭力，帶動農人增收和村所有人全體經濟增收。如保靖縣 2.1 萬戶 8.5 萬人經由過程從事茶葉財產而增收，吉首市黃金茶直接和直接帶動脫貧生齒 2.3 萬人增收。到 2022 年，湘西包養州已周全打消單薄村，運營性支出跨越 10 萬元的村曾經跨越 66%，跨越50 萬元的示范村曾經有 144 個。

新型農人主體位置不竭強化。把進步農人古代化技巧和加強農人增收才能作為村落人才復興的基本任務，鼎力實行“農人年夜先生”“農家女”等農人年夜先生培育打算，定向培育鄉村適用人才 3700 多名，培養新增 400 名鄉村網店運營人才、1000 名自媒體帶貨“網紅”，推進“3899 步隊”轉化為主要的村落人力資本。

“奧秘湘西”brand活氣不竭開釋。保持培養“奧秘湘西”brand，不竭延長brand財產、擴展brand影響力，地區brand活氣和市場帶動力不竭加強。酒鬼酒、古丈毛尖、保靖黃金茶歸入中歐地輿標志互認互保范圍，茶葉、獼猴桃、百合等一大量特點產物被認定為國度地輿標志產物，“鳳”字號農產物享譽全國，湘西州brand扶植經歷做法獲省市場監管局確定并上報國度總局予以推介。

（五）完成由自上而下的任務請求向自下而上的常態化任務機制轉型

湘西州隨機應變延續脫貧攻堅好做法好方式，調劑優化任務機制，慢慢完成從自上而下“要我做”到自下而上“我要做”的任務機制轉型。

農人“主人翁”認識不竭強化。推進任務思緒由“農人依附”向“依附農人”改變，經由過程所有人全體議事、共建共治等方法，領導農人從“站著看”到“點個贊”，從“隨著做”到“搶著干”，村平易近農人讓地建公共舉措措施、鄉村改廁鄰幫鄰、撤除家里實心高墻等一系列農人自動介入村落復興的活潑實行在湘西州不竭涌現。

差別化目的領導機制不竭構成。摸索隨機應變樹立差別化成長目的導向和任務評價機制，領導各縣郊區縮小本身資本上風，完成差別化成長。吉首市出力晉陞城市成長首位度和輻射帶動力，鳳凰縣出力于做優做強生態文明游玩業，永順縣盡力打造一二三財產融會成長先導區，龍山縣目的打造湘鄂渝邊區中間城市，瀘溪、古丈、花垣、保靖縣安身于高東西的品質打造包養網一批特點財產上風區。

村落典範示范任務機制不竭完美。不竭完美以村為主推動典範示范的任務機制，推進十八洞村獲“全國村落管理示范村”“全國文明村”，5 個村（社區）被斷定為全國第九批“平易近主法治示范村（社區）”，示范帶動全州創立全國“一村一品”示范村 7 個、村落游玩示范村 88 個，涌現出一批所有人全體經濟支出跨越 50 萬元、100萬元的“示范村”“明星村”。

二、湘西州摸索走出平易近族地域特點化村落復興新門路

湘西州安身山地上風特點資本，凸起平易近族文明上風，鼎力培養地區特點財產brand，出力構建凸顯地區特點的古代化財產系統，比擬勝利地摸索走出了一條平易近族地域特點化的村落復興新門路。

（一）以區域特點財產為主體構建多元食品供應系統

出力構建特點光鮮的多元食品供應系統。一是凸起奇特地輿上風出力優化農產物多元種類構造。重視施展奇特地輿地位與天氣孕育的“地輿標志”資本上風，不竭優化農產物的種類構造，隨機應變培養出獼猴桃“米良一號”“金紅一號”等 10 余個精良種類，引進和培養金黃蜜柚、湘西蜜橘 16 號、紅佳麗柑橘、瀘溪椪柑等優質柑橘種類，培養出保靖黃金茶、永順莓茶等新型茶葉種類，推進構成不竭知足花費者更高條理需求的多元化種類。二是施展“一縣一特”上風出力優化財產區域分工。樹立縣域特點財產包養成長的“正面清單”，領導支撐各縣市安身資本天賦、財產基本和區位前提，培養“一縣一特”上風特點財產，構成保靖黃金茶、瀘溪柑橘、鳳凰獼猴桃、古丈毛尖、龍山百合、永順莓茶、花垣湘西黃牛等“一縣一特”為主的農業區域分工格式，有 力避免了縣域財產同質化競爭。三是凸起區域brand領導上風財產集聚成長。依托縣域公共brand，經由過程完美基本舉措措施、支撐特點brand培養、科技結果轉化等舉動，領導縣域特點財產向園區和特點小鎮布局。出力扶植古丈縣茶葉財產園等古代農業財產園，推進扶植保靖縣呂洞山鎮等黃金茶特點小鎮，不竭構成特點凸起、高質高效的上風brand財產集群。

（二）以彰顯湘西魅力為主線扶植特點平易近族村落文明

充足發掘和激活獨具魅力的湘西非物資文明遺產資本， 不竭增進風俗文明新陳代謝和立異成長，在周全展現湘西魅力的同時推進村落特點文明繁華成長。一是以叫醒多平易近族文明點亮傳統村。充足應用平易近族聚居包含的豐盛風俗文明資本，安身村寨扶植傳統工藝任務站和非遺失業車間，鼎力開闢苗族銀飾、土家織錦等非遺產物，立異苗繡“讓母親包養網回家”等文明形式，創作苗歌、土家山歌等文藝作品，傳承土陶制作、土家族擺手舞等風俗身手，以文藝創作激活文明性命力， 用傳統節慶運動激發風俗豪情，在復蘇和成長風俗文明中激活傳統村寨新活氣。二是在傳承汗青文脈中完成文明多元價值。迷信編制里耶遺址、四方城等 30 處國保省保單元全體性維護與應用計劃，公佈實行浦市古鎮、里耶古鎮、老司城遺址等文物遺址維護條例，加大力度對老司城遺址等汗青文明遺產的補葺維護和資本開闢應用，用舉行文明展覽等方法講好“有興趣義、有興趣思”的湘西汗青文明故事，在文明遺產維護開闢中增值文明資產，不竭完成文明遺產活起來。三是以農文旅融會增加傳統村時期活氣。建成首批中國傳統村集中連片示范區，打造平地峽谷、狼煙苗疆等六年夜村寨集群， 扶植國際減貧交通基地，舉行黃金茶文明游玩節、稻花魚節、葡萄節等富有縣市特點的“農文旅”節日，不竭強化和豐盛傳統村經濟文明效能，推進把村寨文明“軟實力”轉化為村落復興“驅動力”。

（三）以特點平易近族村落管理為紐帶鑄牢中華平易近族配合體認識

安身平易近族融會聚居凸起州情，充足尊敬平易近族風氣習氣，強化平易近族自治共治，以不竭加強平易近族配合體認識增進平易近族連合、村落成長。一是以好處共享為焦點構建村落社會配合體。以好處共享為目的，以游玩公司為實行主體，推進構建游玩公司與村所有人全體、農戶的好處聯絡機制，強化“景區景點+村所有人全體+村平易近好處”聯絡，帶動了農人和村所有人全體增收，打造村落復興好處配合體。二是以公共需求為衝破口通順平易近意表達。重視以農人的需求為導向，立異“院壩會”這個平易近意表達新渠道，繚繞群眾關懷的公同事項設置“議題”，經由過程搭建平臺把群眾“圍攏來”，立異情勢讓群眾“想來聽”，學用相融幫群眾“解困難”。三是以法治為導向推動平易近族地域管理古代化。以良法促善治，立改廢社會管理範疇條例（律例）。積極組織實行鄉村“法令清楚人”教導培訓工程，培育以村干部、國民調停員為重點的鄉村“法令清楚人”，經由過程鄉村“法令清楚人”介入排查化解各類牴觸膠葛，加大力度各類法治宣揚任務。四是以下層黨建強化村落管理。聚焦黨群連心“五個到戶”，奉行“黨建引領、合作五興”鄉村下層管理形式，組織鄉村黨員、干部、后備干部等優良分子同 5 戶擺佈群眾樹立合作組，完成“家家黨員聯、戶戶見黨員”，打消下層管理盲區。

（四）以村落成長實干實績為導向辨認干部人才

保持“重德才、重下層、重實干”導向，鼎力提拔在脫貧攻堅和村落復興一線敢擔負、有作為，群眾認同、組織承認的優良干部。充足應用脫貧攻堅和村落復興績效考察結果， 對擬提名人選停止了深刻的實績剖析，遴選出了一批成就凸起的黨員引導干部。捉住村落換屆契機，選優配強下層引導班子，將優良的脫貧攻堅和村落復興一線干部提拔到引導干部職位，加強引導班子戰斗力。近年來，湘西州新選拔的副處級引導干部中有扶貧經過的事況的跨越 80%，縣級班子成員中有鄉鎮正職經過的事況的跨越 60%。2021年以來，村落復興一線干部降職晉級695 人、選拔重用 540 人。

三、湘西州實行對脫貧地域村落復興的主要啟發

近年來，湘西州將穩固脫貧攻堅結果與推動村落復興無機聯合起來，接續周全推動村落復興完成傑出殘局，鼎力摸索脫貧地域村落復興新途徑，這些成就的獲得，最基礎在于不懈奮斗持續進步，要害在于安身現實、適應紀律，保持走合適本身的村落復興門路。

（一）頂層design與精準施策相聯合

湘西州在明白推動村落復興總體思緒的同時，依據現實情形制訂了實行村落復興計謀的詳細舉動計劃和政策辦法，明白了湘西州推動村落復興的時光表、義務書和道路圖，完成了頂層design和精準施策相聯合。實行證實，周全推動村落復興是觸及面廣、時光周期長的復雜體系工程，必需要著眼久遠，錨定微觀目的全方位體系策劃，也必需要安身階段特征和成長現實，隨機應變將設定的目的詳細化、明白化和階段化。分歧地域情形千差萬別、基本良莠不齊，要順遂推動村落復興必需要踏踏實實，保持從現實動身，依據本身天然資本天賦和文明差別，策劃合適本身成長需求的頂層design， 更需求分階段分地域制訂迷信的實行計劃，分類精準制訂村落成長的舉動計劃，推進村落復興頂層design落到實處、見到實效。

（二）當局推進與市場導向相聯合

更好施展市場機制感化是村落復興可連續的必定選擇。近年來，湘西州保持市場主導、當局領導，果斷廢除“等靠要”思惟，依據市場需求，鼎力培養村落復興市場主體，積極培養強大保靖黃金茶等村落復興的網紅產物，推進構成順應市場成長趨向的新財產、新業態和新產物，明白各縣域特點財產成長類型，晉陞縣域特點財產內在和品德，經由過程領導無力防止了同質化惡性競爭，不竭進步村落特點產物的市場競爭力。實行證實，只要完成當局推進與市場導向相的無機聯合，才幹完成村落復興資本設置裝備擺設效應最年夜化。順遂推動村落復興必需要處置好當局和市場的關系，既要使市場在資本設置裝備擺設中起決議性感化，充足調動市場主體的積極性和發明性，在市場競爭中完成村落財產進級迭代和高質高效成長，也要更好施展當局領導和調控感化，優化村落市場主體成長周遭的狀況， 擴展處所公共brand影響力，為村落復興供給主要的基本性軌制保證。

（三）組織扶植與人才扶植相聯合

人才是村落復興的主要基本，組織是村落復興的無力保證。湘西州有針對性地加大力度黨的村落下層組織扶植，體系強化村落復興體系、駐村任務隊、復興專干、村支書等專題教導和培訓，鼎力晉陞村落復興步隊營業才能和任務程度，施展黨員干部、駐村任務隊員、鄉賢等在村落復興中的前鋒模范感化，激起村平易近介入村落復興的積極性自動性，帶動構成以農人為主體的村落復興協力。實行證實，推動組織扶植與人才扶植相聯合，完成村落組織復興和人才復興同頻共振是激活當地人才破解村落復興人才短板的有用舉動。周全推動村落復興，必需要把組織扶植和人才步隊扶植放在凸起地位， 經由過程選好選準下層黨組織擔任人、健全下層黨組織考察評價 機制、多渠道籌集村落人才步隊扶植經費、加年夜村落黨員干部培訓力度和加大力度村落復興人才交通等方法，拓寬視野、改變不雅念，不竭筑牢村落復興的組織和人才基本。

（四）文明扶植與經濟扶植相聯合

文明復興是村落復興的主要內在的事務。近年來，湘西州保持把文明作為主要的資本要素，在充足維護和傳承文明的基本上，推動地區特點文明發明性轉化、立異性成長，發布了一批凸顯多數平易近族文明的非物資文明產物，打造了一批享譽全國的白色文明教導基地、白色游玩基地和多數平易近族文明“網紅”打卡新地標，推進文明游玩成為湘西州村落復興的主要新引擎。實行證實，文明既是可貴的精力財富，也是主要的經濟資本，推動文明扶植與經濟扶植相聯合才幹完成文明維護傳承與可連續開闢應用。周全推包養進村落復興，必需保持文明扶植與經濟扶植慎密聯合、彼此增進的主要紀律，充足發掘和開闢當地奇特的風俗文明、汗青文明資本，推進文明資本與古代科技慎密聯合，不竭將傳統文明資本上風轉化為經濟上風。（湖南師范年夜學中國村落復興研討院課題組）