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國家發改委近日發布關于擴年夜戰略性新興產業投資 培養壯年夜新增長點增長極的指導意見，發改高技〔20日式住宅設計20〕1409號，此中提到：加速新動力產業跨越式退休宅設計發展。加速節能環保產業試點示范。
加速新動力產業跨越式發展。聚焦新動力裝備制造“洽商”問題，加速主軸承、IGBT、把持系統、高壓直流海底電纜等焦點技術部件研發。加速衝破風光水儲互補、先進燃料電池、高效儲能與陸地能發電等新動力電力技術瓶頸，建設智能電網、微電網、分布式動力、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統等基礎設施網絡。晉陞先進燃煤發電、核能、很是規油氣勘察開發等基礎設施網絡的數字化、智能化程度。鼎力開展綜合動力服務，推動源網荷儲協同互動，有條件的地區開展秸稈動力化應用。（責任部門：發展改造委、工業和信息化部、天然資源部、動力局等按職責分工負責）
加快節能環保產業試點示范。實施城市綠色發展綜合示范工程，支撐有條件的地區結合城市更換新的資料和城鎮老舊小區改革，開展城市生態環境改良和小區內建筑節能節水改革及相關設施改革晉陞，推廣節水效益分送朋友等合同節水治理典範形式，鼓勵創新發展合同節水治理商業形式，推動節水服務產業發展。開展共用物流集裝化體系示范，實現倉儲物流標準化周轉箱高效循環應用。組織開展多式聯運示范工程建設。發展聰明農業，推進農業生產環境自動監測、生產過程智天母室內設計能治理。試點在超年夜城市樹立基于人工智能與區塊鏈技術的生態環境新型管理體系。摸索開展環境綜合管理托管、生態環境導向的開發（EOD）形式等環境管理形式創新，晉陞環境管理服務程度，推動環保產業持續發展。加年夜節能、節水環保裝備產業和海水淡化產業培養力度，加速先進技術裝備示范和推廣應用。實施綠色消費示范，鼓勵綠色出行、綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色暢通主體加速遊艇設計發展。積極奉行綠色建造，加速推動智能建造與建筑工業化協同發展，鼎力發展鋼結構建筑，進步資源應用效力，年夜幅下降能耗、物耗和水耗程度。（責任部門：發展改造委、科技部、工業和信息化部、天然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、路況運輸部、農業農村部、商務部、國鐵集團等按職責分工負責）
詳情如下：
關于擴年夜戰略性新興產業投資 培養壯年夜新增長點增長極的指導意見
發改高技〔2020〕1409號
國務院有關部門，各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改造委、科技廳（委、局）、工業和信息化委（廳）、財政廳（局）：
為深刻貫徹落實黨中心、國務院關于在常態化疫情防控中扎實做好“六穩”任務，周全落實“六保”任務，擴年夜戰略性新興產業投資、培養壯年夜新的增長點增長極的決策安排，更好發揮戰略性新興產業主要身心診所設計引擎感化，加速構建現代化產業體系，推動經濟高質量發展，現提出如下意見：
一、總體請求
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹黨的十九年夜和會所設計十九屆二中、三中、四中全會精力，統籌做好疫情養生住宅防控和經濟社會發展任務，堅定不移貫徹新發展理念，圍繞重點產業鏈、龍頭企業、嚴重投資項目，加強要素保證，促進高低游、產供銷、年綠設計師夜中小企業協同，加速推動戰略性新興產業高質量發展，培養壯年夜經濟發展新動能。
——聚焦重點產業領域。著力揚優勢、補短板、強弱項，加速適應、引領、創造新需求，推動重點產業領域構成規模效應。
——打造集聚發展窪地。充足發揮產業集群要素資源集聚、產業協同高效、產業生態完備等優勢，應用好不受拘束貿易試驗區、不受拘束貿易港等開放平臺，促進構成新的區域增長極。
——增強要素保證才能。依照“資金跟著項目走、要素跟著項目走”原則，引導人才、用地、用能等要素公道設置裝備擺設、有用集聚。
——優化投資服務環境。通過優化營商環境、加年夜財政金融支撐、創新投資形式，暢通供需對接渠道，釋放市場活氣和投資潛力。
二、聚焦重點產業投資領域
（一）加速新一代信息技術產業提質增效。加年夜5G建設投資，加速5G商用發展程序，將各級當局機關、企事業單位、公共機構優先向基站建設開放，研討推動將5G基站納進商業樓宇、居平易近室第建設規范。加速基礎資料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等焦點技術攻關，鼎力推動重點工程和嚴重項目建設，積極擴年夜公道有用投資。穩步推進工業互聯網、人工智能、物聯網、車聯網、年夜數據、云計算、區塊鏈等醫美診所設計技術集成創新和融會應用。加速推進基于信息化、數字化、智能化的新型城市基礎設施建設。圍繞聰明廣電、媒體融會、5G廣播、聰明水利、聰明口岸、聰明物流、聰明市政、聰明社區、聰明家政、聰明游玩、在線消費、在線教導、醫療安康等禪風室內設計成長潛力年夜的新興標的目的，實施中小企業數字化賦能專項行動，推動中小微企業“上云用數賦智”，培養構成一批支柱性產業。實施數字鄉村發展戰略，加速補全農村互聯網基礎設施短板，加強數字鄉村產業體系建設，鼓勵開發滿足農平易近生產生涯需求的信息化產品和應用，發展農村互聯網新業態新形式。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，推進農業農村年夜數據中間和主要農產品全產業鏈年夜數據建設，加速農業全產業鏈的數字化轉型。（責任部門：發展改造委、工業和信息化部、科技部、教導部、住房城鄉建設部、路況運輸部、水利部、農業農村部、商務部、衛生安康委、廣電總局、國鐵集團等按職責分工負責）
（二）加速生物產業創新發展程序。加速推動創新疫苗、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產業嚴重工程和項目落實落地，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代。系統規劃國家生物平安風險防控和管理體系建設，加年夜生物平安與應急領域投資，加強國家生物制品檢驗檢定創新平臺建設，支撐遺傳細胞與遺傳育種技術研發中間、分解生物技術創新中間、生物藥技術創新中間建設，促進生物技術安康發展。改造完美中藥審評審批機制，促進中藥新藥研發和產業發展。實施生物技術惠平易近工程，為自立創新藥品、醫療裝備等產品創造市場。（責任部門：發展改造委、衛生安康委、科技部、工業和信息化部、中醫藥局、藥監局等按職責分工負責）
（三）加速高端裝備制造產業補短板。重點支撐工業機器人、建筑、醫療等特種機器人、高端儀器儀表、軌道路況裝備、高檔五軸數控機床、節能異步牽引電動機、高端醫療裝備私人招待所設計和制藥裝備、航空航天裝備、陸地工程裝備及高技術船舶等高端裝備生產，實施智能制造、智能建造試點示范。研發推廣城市市政基礎設施運維、農業生產專新古典設計用傳感器、智能裝備、自動化系統和治理平臺，建設一批創新中間和示范基地、試點縣。鼓勵龍頭企業建設“互聯網+”協同制造示范工廠，樹立高標準工業互聯網平臺。（責任部門：發展改造委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、農業農村部、國主題：保持正向心態，綻放光芒。鐵集團等按職責分工負責）
（四）加速新資料產業強弱項。圍繞保證年夜飛機、微電子制造、深海采礦等重點領域產業鏈供應鏈穩定，加速在光刻膠、高純靶材、高溫合金、高機能纖維資料、高強高導耐熱資料、耐腐蝕資料、年夜尺寸硅片、電子封裝資料等領域實現衝破。實施新資料創新發展行動計劃，晉陞稀土、釩鈦、鎢鉬、鋰、銣銫、石墨等特點資源在開采、冶煉、深加工等環節的技術程度，加速拓展石墨烯、納米資料等在光主角：宋微、陳居白┃配角：薛華┃其他：電子、航空裝備、新動力、生物醫藥等領域的應用。（責任部門：發展改造委、工業和信息化部等按職責分工負責）
（五）加速新文案：動力產業跨越式發展。聚焦新動力裝備制造“洽商”問題，加速主軸承、IGBT、把持系統、高壓直流海底電纜等焦點技術部件研發。加速衝破風光THE R3 寓所水儲互補、先進燃料電池、高效儲能與陸地能發電等新動力電力技術瓶頸，建設智能電網、微電網、分布式動力、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統等基礎設施網絡。晉陞先進燃煤發電、核能、很是規油氣勘察開發等基礎設施網絡的數字化、智能化程度。鼎力開展綜合動力服務，推動源網荷儲協同互動，有條件的地區開展秸稈動力化應用。（責任部門：發展改造委、工業和信息化部、天然資源部、動力局等按職責分工負責）
（六）加速智能及新動力汽車產業基礎支撐才能建設。開展公共領域車輛周全電動化城市示范，進步城市公交、出租、環衛、城市物流配送等領域車輛電動化比例。加速新動力汽車充/換電站建設，晉陞高速公路服務區和公共停車位的疾速充/換電站覆蓋率。實施智能網聯汽車途徑測試和示范應用，加年夜車聯網車路協同基礎設施建設力度，加速智能汽車特定場景應用和產業化發展。支撐建設一批自動駕駛運營年夜數據中間。以支撐智能汽車應用和改良出行為切進點，建設城市途徑、建筑、公共設施融會感知體系，打造基于城市信息模子（CIM）、融會城市動態和靜態數據于一體的“車城網”平臺，推動智能汽車與聰明城市協同發展。（責任部門：發展改造委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、路況運輸部等按職責分工負責）
（七）加速節能環保產業試點示范。實施城市綠色發展綜合示范工程，支撐有條件的地區結合城市更換新的資料和城鎮老舊小區改革，開展城市生態環境改良和小區內建筑節能節水改革及相關設施改革晉陞，推廣節水效益分送朋友等合同節水治理典範形式，鼓勵創新發展合同節水治理商業形式，推動節水服務產業發展。開展共用物流集裝化體系示范，實現倉儲物流標準化周轉箱高效循環應用。組織開展多式聯運示范工程建設。發展聰明農業，推進農業生產環境自動監測、生產過程智能治理。試點在超年夜城市樹立基于人工智能與區塊鏈技術的生態環境新型管理loft風室內設計體系。摸索開展環境綜合管理托管、生態環境導向的開發（EOD）形式等環境管理形式創新，晉陞環境管理服務程度，推動環保產業持續發展。加年夜節能、節水環保裝備產業和海水淡化產業培養力度，加速先進技術裝備示范和推廣應用。實施綠色消費示范，鼓勵綠色出行、綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色暢通主體加速發展。積極奉行綠色建造，加速推動智能建造與建筑工業化協同發展，鼎力發展鋼結構建筑，進步資源應用效力，年夜幅下降能耗、物耗和水耗程度。（責任部門：發展改造委、科技部、工業和信息化部、天然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、路況運輸部、農業農村部、商務部、國鐵集團等按職責分工負責）
（八）加速數字創意產業融會發展。鼓勵數字創意產業與生產制造、文明教導、游玩體育、安康醫療與養老、聰明農業等領域融會發展，激發市場消費活氣。建設一批數字創意產業集群，加強數字內容供給和技術裝備研發平臺，打造高程度直播和短視頻基地、一流電競中間、高沉醉式產品親身經歷展現中間，供給VR游玩、AR營銷、數字文博館、創意設計、聰明廣電、智能體育等多元化消費親身經歷。發展高清電視、超高清電視和5商業空間室內設計G高新視頻，發揮網絡視聽平臺和產業園區融會集聚感化，貫通內容生產傳播價值鏈和電子信息設備產業鏈，聯動線上線下文明娛樂和綜合信息消費，構建新時代年夜視聽全產業鏈市場發展格式。（責任部門：發展改造委、教導部、工業和信息化部、農業農村部、文明和游玩部、廣電總局、體育總局等按職責分工負責）
三、打造產業集聚發展新窪地
（九）深刻推進國家戰略性新興產業集群發展工程。構建產業集群梯次發展體系，培養和打造10個具你可是我們社區最有出息的人了。從小成績好，考上有全球影響力的戰略性新興產業基地、100個具備國際競空間心理學爭力的戰略性新興產業集群，引導和儲備1000個各具特點的戰略性新興產業生態，構成分工明確、彼此銜接的發展格式。適時啟動新一批國家戰略性新興產業集群建設。培養若干世界級先進制造業集群。綜合運用財政、地盤、金融、科技、人才、知識產權等政策，協同支撐產業集群建設、領軍企業培養、關鍵技術研發和人才培養等項目。（責任部門：發展改造委、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保證部、天然資源部、商務部、國民銀行、知識產權局等按職責分工負責）
牙醫診所設計（十）增強產業集群創新引領力。啟動實施產業集群創新才能晉陞工程。發揮科技創新中間、綜合性國家科學中間創新資源豐富的優勢，推動特點產業集群發展壯年夜。依托集群內優勢產學研單位聯合建設一批產業創新中間、工程研討中間、產業計量測試中間、質民生社區室內設計檢中間、企業技術中間、標準創新基地、技術創新中間、制造業創新中間、產業知識產權運營中間等創新平臺和重點地區承接產業轉移平臺。推動產業鏈關鍵環節企業中醫診所設計建設老屋翻新產業集群協同創新中間和產業研討院。（責任部門：發展改造委、科技部、工業和信息化部、市場監管總局、中科院、知識產權局等按職責分工負責）
（十一）推進產城深度融會。啟動實施產業集群產城融會示范工程。以產業集群建設推動生產、生涯、生態融會發展，促進加速構成創新引領、要素富集、空間集約、宜居宜業的產業生態綜合體。加速產業集群路況、物流、生態環保、水利等基礎設施數字化改革。推進產業集群資源環境設施共建共享、動力資源智能應用、淨化物集中處理等設施建設。摸索“焦點承載區治理機構+投資建設公司+專業運營公司”建設新形式，推進焦點承載區加速向企業綜合服務、產業鏈資源整合、價值再造平臺轉型。推動合適條件的戰略性新興產業集群通過市場化方法開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點。（責任部門：發展改造委、住房城鄉建設部、路況運輸部、水利部、證監會、國健康住宅鐵集團等按職責分工負責）
（十二）聚焦產業集群應用場景營造。啟動實施產豪宅設計業集群應用場景樂齡住宅設計建設工程。圍繞5G、人工智能、車聯網、年夜數據、區塊鏈親子空間設計、工業互聯網等領域，率先在具備條件的集群內試點建設一批應用場景示范工程，按期面向特定市場主體發無毒建材布應用場景項目清單，擇優評選若干新興產業應用場景進行示范推廣，并給予應用方必定支撐。鼓勵集群內企業發展面向定制化應用場景的“產品+服務”形式，創新自立知識產權產品推廣應用方法和可再生動力綜合應用，壯年夜國內產業循環。（責任部門：發展改造委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、動力局、知識產權局等按職責分工負責）
（十三）進步產業集群公共服務才能。實施產業集群公共服務才能晉陞工程。依托行業協會、專業機構、科研單位等建設一批專業化產業集群促進機構。推進國家標準參考數據體系建設。建設產業集群創新和公共服務綜合體，強化研發設計、計量測試、標準認證、中試驗證、檢驗檢測、智能制造、產業互聯網、創新轉化等產業公共服務平臺支撐，打造集技術轉移、產業加快、孵化轉化等為一體的高品質產業空間。在智能制造、綠色制造、工業互聯網等領域培養一批解決計劃供應商。支撐有條件的集群聚焦新興應用開展5G、數據中間、人工智能、工業互聯網、車聯網、物聯網等新型基礎設施建設。（責任部門：發展改造委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、商務部、市場監管總局、中科院等綠裝修設計按職責分工負責）
四、增強資金保證才能
（十四）加強當局資金引導。侘寂風統籌用好各級各類當局資金、創業投資和當局出資產業投資基金，創新當局資金支撐方法，強化對戰略性新興產業嚴重工程項目標投資牽引感化。鼓勵處所當局設立客變設計戰略性新興產業專項資金計劃，按市場化方法引導帶動社會資本設立產業投資基金。圍繞保證重點領域產業鏈供應鏈穩定，鼓勵樹立中小微企業信貸風險補償機制，加年夜對戰略性新興產業的支撐力度。（責任部門：發展改造委、工業和信息化部、財政部等按職責分工負責）
（十五）晉陞金融服務程度。鼓勵金融機構創新開發適應戰略性新興產業特點的金融產品和服務，加年夜對產業鏈焦點企業的支撐力度，優化產業鏈高低游企業金融服務，完美內部考察和風險把持機制。鼓勵銀行摸索樹立新興產業金融服務中間或事業部。推動政銀企一起配合。構建保險等中長期資金投資戰略性新興產業的有用機制。制訂戰略性新興產業上市公司分類指引，優化發行上市軌制，加年夜科創板等對戰略性新興產業的支撐力度。加年夜戰略性新興產業企業（公司）債券發行力度。支撐創業投資、私募基金等投資戰略性新興產業。（責任部門：國民銀行、銀保監會、證監會、發展改造委等按職責分工負責）
（十六）推進市場主體投資設計家豪宅。依托國有企業主業優勢，優化國有經濟布局和結構，加年夜戰略性新興產業投資布局力度。鼓勵具備條件大直室內設計的各類一切制企業獨立或聯合承擔國家各類戰略性新興產業研發、創新才能和產業化等建設項目。支撐各類一切制企業發揮各自優勢，加強在戰略性新興產業領域一起配合，促進年夜中小企業融通發展。修訂外商投資準進負面清單和鼓勵外商投資產業目錄，進一個步驟放寬或撤消外商投資限制，增添戰略性新興產業條目。（責任部門：發展改造委、工業和信息化部、商務部、國資委等職責分工負責）
五、優化投資服務環境
（十七）深化“放管服”改造。全力推動嚴重項目“物暢通、資金通、人員通、政策通”。深化投資審批軌制改造，推進戰略性新興產業投資項目承諾制審批，簡化、整合項目報建手續，深化投資項目在線審批監管平臺應用，加速推進全部旅程網辦。周全梳理新產業、新業態、新形式準進和行政許可流程，精簡審批環節，縮短辦理時限，奉行“一網通辦”。（責任部門：發展改造委牽頭，各部門按職責分工負責）
（十八）加速要素市場化設置裝備擺設。充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化，更好發揮當局感化。統籌做好用地、用水、用能、環保等要素設置裝備擺設，將地盤林地、建筑用砂、能耗等指標優先保證合適高質量發展請求的嚴重工程和項目需求。加強工業用地市場化設置裝備擺設，鼓勵處所盤活應用存量地盤。（責任部門：發展改造委、天然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、商務部等按職責分工負責）
（十九）完美包涵審慎監管。推動樹立適應新業態新形式發展特點、以信譽為基礎的新型監管機制。規范行政執法行為，推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”，細化量化行政處罰標準。（責任部門：發展改造委牽頭，各部門按職責分工負責）
各地區、各部門要積極做好政策咨詢和宣傳引導任務，以“線上線下”產業招商會、優質項目遴選賽、政銀企對接會、高端論壇等情勢加強交通一起配合，增強企業投資意愿，激發社會投資創新動力和發展活氣，盡力營造全社會敢投資、愿投資、善投資戰略性新興產業發展的傑出氛圍。（責任部門：發展改造委牽頭，各部門按職責分工負責）
國家發展改造委
科 技 部
工業和信息化部
財 政 部
2020年9月8日
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